ФАС поддержала назначенных авиаперевозчиков

/Москва. 20 мая. Транспорт сегодня/ Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддержала назначенных перевозчиков в их конфликте с другими авиакомпаниями по согласованию чартерных программ на популярные курорты.

Как говорится в сообщении ведомства, приказ Минтранса N92 от 2008 года увязывается с требованиями двусторонних соглашений о воздушном сообщении с участием РФ, являющихся основой правового регулирования международных воздушных перевозок.

«Указанными соглашениями, в частности, устанавливаются — обязательство авиационных властей в отношении чартерных полетов неназначенных авиапредприятий по маршрутам, эксплуатируемым назначенными авиапредприятиями, принимать во внимание интересы назначенных авиапредприятий таким образом, чтобы не нанести ущерба их интересам на указанных маршрутах», — сообщается в документе.

Вместе с тем, ФАС считает, что развитие конкуренции на рынках работ и услуг в сфере авиаперевозок снижает риски дискриминационного поведения участников рынка, стимулирует рост перевозок, отвечает требованиям пассажиров, в том числе по цене и качеству услуги, способствует развитию международных экономических отношений.

В сообщении также говорится, что принятие решений по изменению системы отношений, формат которых регламентирован нормами международного права, требует изменения подходов деятельности антимонопольных органов.

ФАС напоминает, что ранее ведомство и антимонопольные органы стран СНГ подготовили доклад о «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств-участников СНГ», содержащий рекомендации по либерализации рынка пассажирских авиаперевозок стран-участников СНГ.

«Данные рекомендации предусматривают необходимость внесения изменений и дополнений в двусторонние межправительственные соглашения о воздушном сообщении, направленные, в том числе, на снижение ограничений по числу назначаемых перевозчиков, исключение согласования объемов и тарифов перевозок между назначенными авиаперевозчиками, исключение утверждения тарифов авиационными властями договаривающихся сторон, введение в целях исключения дискриминации или несправедливой конкурентной практики экспертизы в антимонопольных органах проектов соглашений для проверки их соответствия конкурентным правилам», — говорится в сообщении ФАС.

Ведомство отмечает, что на данный момент в ФАС предложений в рамках этого поручения от Минтранса России не поступало.

Вместе с тем, ФАС подготовлен проект модельного двухстороннего соглашения, учитывающего необходимые условия конкуренции.

«Этот документ будет обсуждаться в начале июня 2010 года на Штабе по провидению совместных расследований антимонопольных органов государств-участников СНГ, для последующего представления на рассмотрение Межгосударственного Совета по антимонопольной политике с целью выработки согласованных предложений антимонопольных органов по кардинальному улучшению ситуации на международных рынках авиаперевозок», — сообщается в пресс-релизе.

Напомним, что на прошлой неделе глава Росавиации Александр Нерадько предложил максимально учитывать интересы регулярных авиакомпаний перед чартерными и добиться перераспределения рынка в сторону регулярных перевозок.

По его словам, для этого нужно выполнять приказ Минтранса РФ N92 от 2008 года, который требует при организации чартерных перевозок обязательного согласования с назначенным перевозчиком своей чартерной программы.

Нерадько уточнил, что эти самые требования никто не выполнял с момента появления приказа. «Между тем безоглядное развитие чартерного рынка не способствует ни развитию этого рынка, ни регулярным перевозкам», — считает глава Росавиации.

По его словам, главная задача Росавиации сейчас состоит в помощи в развитии рейсов регулярных перевозчиков.

Между тем как сообщила в четверг Ассоциация туроператоров России (АТОР), туроператоры крайне озабоченны тем, что сейчас происходит на чартерном рынке. Как говорится в пресс-релизе Ассоциации, АТОР уже направляла письмо в Ростуризм с просьбой принять меры, а также в ФАС и вице-премьеру Сергею Иванову – с просьбой обратить внимание на тот факт, что реализация приказа N92, особенно в разгар сезона, может привести к неразберихе на рынке чартерных перевозок, к монополизации и повышению цен на авиабилеты.

Ранее в мае авиакомпании «Трансаэро», «Оренбургские авиалинии», «Скай Экспресс», «ВИМ-Авиа», «Атлант-Союз» и «Таймыр» направили в Минтранс РФ письмо с просьбой отказаться от практики согласования с так называемыми назначенными перевозчиками программ чартерных полетов по более чем 15 направлениям.

В частности, обратившиеся авиакомпании попросили отменить согласование чартеров на следующих маршрутах: Варна, Бургас, София (Болгария), Ларнака (Кипр), Ираклион, Салоники (Греция), Зальцбург, Инсбрук (Австрия), Рим, Милан, Венеция (Италия), Подгорица (Черногория), Карловы Вары, Прага (Чехия), Монастир, Джерба (Тунис).

«Отсутствие четких и прозрачных критериев, используемых Росавиацией при выдаче разрешений на выполнение чартерных программ, негативно сказывается на деятельности перевозчиков и туроператоров, а также ставит под угрозу перевозку российских пассажиров на наиболее востребованных направлениях», — говорится в письме компаний.

Напомним, что крупнейший российский авиаперевозчик «Аэрофлот» в минувший вторник заявил, что привлечение чартерных компаний на маршруты Москва – Ларнака и Москва – Ираклион, на которых он является назначенным перевозчиком, нанесет ему экономический ущерб, и готов сам полностью удовлетворить спрос на этих направлениях.

Во вторник вечером Росавиация сообщила, что запретила выполнить в среду чартерный рейс авиакомпании «Скай Экспресс» в Ларнаку, из-за того, что перевозчик не получил согласование с назначенной на этой линии авиакомпанией, которой является «Аэрофлот». «Скай Экспресс» также отменил рейс в Ларнаку на 21 мая.

По информации источника агентства «Транспорт сегодня» в Росавиации, авиакомпании «ВИМ-Авиа» и «Атлант-Союз» также не планируют согласовывать чартерную программу других перевозчиков на рейсах из Москвы в Салоники, в то время как «Трансаэро» согласилась согласовать рейсы «Атлант-Союза» и «Скай Экспресса» на направлении Москва – Ираклион – Москва.