ФАС оштрафовала РЖД на 2,2 млрд руб. за непредоставление вагонов

/Москва. 13 ноября. Транспорт сегодня/ Федеральная антимонопольная служба (ФАС) привлекла к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) за злоупотребление доминирующим положением по статье 14.31 КоАП РФ, говорится в сообщении ведомства.

«Согласно постановлению ФАС России, ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2 млрд 241,3 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом по территории РФ», — сообщается в документе.

Нарушение выразилось в том, что РЖД перестали надлежащим образом «отвечать за обязанность» перевозчика по предоставлению подвижного состава, при фактическом избытке вагонов на рынке сложился недостаток их предложения.

«Для крупных грузоотправителей доступность услуг (степень удовлетворения заявок) снизилась с 90% до 60%, а для малого и среднего бизнеса – с 75% до 35%», — сообщает ФАС.

Дело в отношении РЖД было возбуждено по результатам рассмотрения поступивших в ФАС материалов от нескольких десятков хозяйствующих субъектов, девяти отраслевых объединений грузоотправителей, целого ряда органов исполнительной и законодательной власти, органов прокуратуры.

Как говорится в сообщении, в этих обращениях указывалось на значительный рост совокупных транспортных затрат, связанных с перевозками грузов железнодорожным транспортом общего пользования, увеличение размера нерегулируемой «вагонной составляющей», неполном согласовании или отказе от согласовании заявок на перевозку грузов по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, необеспечении отправок массовых грузов и «повагонных отправок» грузовыми вагонами принадлежности перевозчика и т.д.

Нарушение антимонопольного законодательства стало следствием неисполнения РЖД вступившего в законную силу предписания ФАС, выданного еще при создании ОАО «Первая грузовая компания» (ПГК) и ОАО «Вторая грузовая компания» (ВГК). В уставный капитал этих обществ был передан подвижной состав (грузовые вагоны). При этом ФАС сформулировала требования к группе лиц «РЖД, направленные на обеспечение конкуренции, включая разработку «Регламента предоставления группой лиц в составе: РЖД, ПГК, ВГК, грузоотправителям вагонов (в том числе для выполнения повагонных отправок)».

«Текст проекта регламента неоднократно обсуждался с грузоотправителями и их объединениями, с другими железнодорожными операторами на Экспертном совете ФАС России по железнодорожному транспорту, однако необходимые меры так и не были приняты», — говорится в сообщении ФАС.

Как отмечает ведомство, в 2012 году ситуация улучшилась, но не в результате самостоятельных действий РЖД или в процессе исполнения предписания ФАС. Это произошло только после того, как требования к РЖД по привлечению подвижного состава и обеспечению грузоотправителей комплексной транспортной услугой по регулируемым государствам тарифам были закреплены, в том числе постановлением правительства РФ от 20 декабря 2011 года «О порядке привлечения РЖД железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе».

Как сообщает ФАС, отдельные нарушения антимонопольного законодательства продолжаются.

Между тем РЖД считают неправомерным наложение оборотного штрафа ФАС.

«РЖД удивлены решением ФАС о наложении административного штрафа за якобы имеющиеся нарушения антимонопольного законодательства. После получения постановления о наложении штрафа компания в 10-дневный срок обжалует его в Арбитражном суде г. Москвы», — говорится в пресс-релизе РЖД.

РЖД считают, что принуждение компаний, ставших собственниками вагонов, предоставлять вагоны по регулируемым ценам в качестве вагонов инвентарного парка, перечеркнет уже принятые и выполненные государственные решения по выводу инвентарного парка из регулируемого сектора.

«РЖД уверены, что привлечение к ответственности правительственным органом, каковым является ФАС, государственной компании за исполнение государственных же требований по отраслевому реформированию перевозок грузов является бесспорно необоснованным и неправомерным», — отмечается в сообщении.