«Домодедово» обжаловало в ВАС требования транспортной безопасности

/Москва. 15 сентября. Транспорт сегодня/ В Высшем арбитражном суде (ВАС) России структуры аэропорта «Домодедово» оспорили требования транспортной безопасности, введенные приказом Минтранса в феврале этого года, пишет в четверг газета «Коммерсант».

«Требования транспортной безопасности Минтранса, которые станут предметом разбирательства в ВАС, были приняты 8 февраля этого года, то есть через две недели после того, как террорист-смертник Магомед Евлоев взорвал себя и пассажиров Домодедово», — сообщает издание.

ЗАО «Международный аэропорт Домодедово», отвечающий за эксплуатацию и развитие аэродромной инфраструктуры,  и ЗАО «Домодедово пэссенджер терминал», в сферу деятельности которого входит эксплуатация торговых площадей, зданий, систем и коммуникаций пассажирского терминала аэропорта, обжаловали этот нормативный акт в ВАС.

По данным издания, в «Домодедово» считают, что утвержденные приказом требования по обеспечению транспортной безопасности не соответствуют ранее принятым законам, нарушают права субъектов транспортной инфраструктуры и их интересы, незаконно возлагают на них обязанности и создают препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности.

Согласно требованиям, субъекты транспортной инфраструктуры, то есть юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных объектов и транспортных средств, а также пассажиры, обязаны выявлять и пресекать противоправные действия физических и юридических лиц, в том числе подготовку ими терактов.

Заявители полагают, что нормы незаконны, так как они перекладывают функции госорганов на собственников транспортных объектов и лиц, которые пользуются их услугами. Среди прочего им фактически вменяется проведение оперативно-розыскных действий для предотвращения терактов, что явно относится к сфере деятельности ФСБ и МВД.

В пресс-службе аэропорта агентству «Транспорт сегодня» сообщили, что обеспечение безопасности является одной из приоритетных задач «Домодедово».

«Аэропорт заинтересован в усилении мер противодействия террористической угрозе на объектах транспортной инфраструктуры со стороны всех участников процесса и рассматривает обращение в ВАС как инструмент совершенствования законодательства», — сообщил собеседник агентства.

По его словам, утвержденные приказом Минтранса требования по обеспечению транспортной безопасности нуждаются в переработке.

«К примеру, в отдельных пунктах требований устанавливается обязанность субъекта транспортной инфраструктуры «выявить потенциального нарушителя». Но правонарушителем лицо становится только в результате противоправного деяния (умысел сам по себе не наказуем)», — отметили в пресс-службе.

Там также подчеркнули, что другими пунктами требований устанавливают обязанность аэропорта и других субъектов транспортной инфраструктуры выявлять «материальные объекты, подготавливающие или совершающие акт незаконного вмешательства».

«Однако документ не учитывает положения иных законодательных актов, которыми установлены обязанности в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью и терроризмом. Кроме того, в нем заложен расширительный подход, при котором на субъектов транспортной инфраструктуры возлагаются функции, до сих пор считавшиеся исключительно государственными: выявление, предотвращение и пресечение преступлений», — сказали в пресс-службе.

Собеседник агентства также рассказал, что необходимость доработки требований признается и другими участниками отрасли: Ассоциация «Аэропорт» Гражданской авиации, объединяющая 260 предприятий, обратилась в Госдуму с убедительной просьбой обратить внимание Минтранса на проблемные вопросы, возникающие при выполнении приказа N40, а также Генеральной прокуратуры РФ, осуществляющей надзор за законностью ведомственных правовых актов.

«Аэропорт Домодедово подготовил пакет предложений, которые в августе 2011 года были направлены в администрацию президента РФ и Минтранс России. Аэропорт предлагает организовать рабочую группу при правительстве РФ с привлечением ведущих предприятий отрасли для совместной работы по совершенствованию законодательства о транспортной безопасности», — отметили в пресс-службе.

Напомним, что согласно требованиям Минтранса субъект транспортной инфраструктуры несет ответственность за любое приготовление к совершению актов незаконного вмешательства, где бы оно ни происходило, а его руководители в случае непредотвращения преступления попадают под действие ст. 263.1 УК РФ.