Рубрика: В СНГ Новости

Правительство создает фонд для строительства дорог

15 Янв 2013

Правительство создает фонд для строительства дорог

/Москва. 19 мая. Транспорт сегодня/ Правительство РФ приняло решение о создании бюджетного фонда по строительству и ремонту автомобильных дорог, заявил в среду премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании, посвященном вопросу строительству автодорог в РФ.

«Приняли решение о создании бюджетного фонда по строительству и ремонту дорог по типу Инвестиционного фонда, в котором будут аккумулироваться минимальные средства для поддержки автодорожной сети «, — сообщил он.

Он не сообщил, каким будет объем создаваемого фонда, однако добавил, что правом по созданию аналогичных фондов на региональном уровне будут наделены субъекты федерации.

На этом же совещании Путин заявил, что экономический кризис усугубил проблемы дорожной отрасли. «Сегодня гораздо больше можно говорить не об успехах, а о проблемах в этой сфере. Конечно, они существовали и раньше. Однако экономический кризис их усугубляет, некоторые проблемы встают особенно остро», — заявил премьер-министр.

Во-первых, по его словам, существует проблема явно недостаточных объемов ремонта существующих трасс, что крайне негативно сказывается и на комфортности движения, и на ситуации с безопасностью.

«И, конечно, однажды «сэкономив» на своевременном ремонте, мы затем несем двойные, а то и тройные расходы на восстановление разрушенной дороги — это касается и федеральных трасс и трасс регионального значения», — сказал Путин.

Во-вторых, добавил премьер, до сих пор не решены проблемы экономически обоснованной стоимости и качества дорожного строительства.

«Очевидно, что в настоящее время сметы явно «раздуты», а срок службы построенных дорог не выдерживает никакой критики», — сказал Путин.

Он отметил, что сам проезжал по некоторым совсем новым трассам и заметил, что их уже надо ремонтировать.

«Неоднократно поднимался вопрос о внедрении так называемых договоров «полного цикла», когда подрядчик не только строит дорогу, но и в течение длительного срока ремонтирует (ее). Пока необходимые изменения в законодательство не внесены», — сказал Путин.

Также, по его словам, слишком медленно идут обновления нормативной базы и внедрение электронных торгов при распределении подрядов на дорожное строительство.

Кроме того, сказал премьер, в России фактически отсутствует механизм, который гарантировал бы стабильность и предсказуемость финансирования в данной сфере.

При этом он назвал очевидным тот факт, что успешная реализация таких затратных и капиталоемких проектов невозможна, если объем выделяемых ресурсов может в любой момент измениться, сообщает «Интерфакс».

«То есть нужно более четко определиться с бюджетами и с частными источниками финансирования инфраструктуры, причем речь — как о финансировании крупных стратегических строек, так и о выполнении наших текущих обязательств», — сказал Владимир Путин.

Как сообщалось ранее, 15 апреля этого года президент РФ Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений правительству по итогам совещания по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры, состоявшегося 5 апреля 2010 года.

В частности, до 1 сентября правительство должно обеспечить внесение в Госдуму проекта федерального закона, предусматривающего возможность заключения долгосрочных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Правительство должно также обеспечить обновление норм и правил, применяемых при проектировании и строительстве объектов транспортной инфраструктуры, а также совершенствование системы ценообразования в данной сфере, осуществить полный переход на современную систему норм и правил с 1 января 2011 года. По этому пункту правительство должно отчитаться к 1 июля, а затем докладывать ежеквартально.

Кроме того, правительству надлежит к 20 мая выработать позицию по вопросу создания федерального и региональных дорожных фондов, определив источники их формирования.

К 25 июня кабинет министров должен представить предложения по установлению размера платы за проезд по федеральным дорогам транспортных средств, максимальная (полная) масса которых превышает 12 тонн. К этому же сроку должны быть представлены предложения по совершенствованию системы взимания штрафов за движение по дорогам общего пользования транспортных средств, максимальная (полная) масса которых превышает 12 тонн, с превышением весовых параметров.

10 августа определено в качестве срока представления предложения по совершенствованию механизма контроля в ходе строительства объектов транспортной инфраструктуры, предусмотрев в том числе создание института инженеров проекта, а также механизма подтверждения их квалификации и обеспечения ответственности.

Ответственность за исполнение этих поручений возложена на главу правительства Владимира Путина.

Главам Минэкономразвития, Минрегиона и Минтранса поручено к 10 июня проработать вопрос о целесообразности установления минимальной расчетной цены государственного контракта при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Этим же министрам, а также главе ФАС к 1 июня поручено представить предложения по организации эффективной системы закупок строительных материалов, в том числе на основе биржевых торгов, а также долгосрочных контрактов.

5 апреля Медведев подверг правительство критике за невыполнение ряда его поручений в транспортной сфере, которые были даны в ноябре 2009 года на заседании президиума Госсовета в Ульяновске.

По его словам, до 1 апреля этого года правительство должно было представить предложения по совершенствованию механизмов госзаказа, в частности, проведения аукционов и конкурсов на выбор лучшего технического решения, а также заключения долгосрочных контрактов на строительство и содержание объектов транспортной инфраструктуры.

Кроме того, по словам Дмитрия Медведева, правительству было поручено представить предложения по организации устойчивого финансирования строительства, ремонта и эксплуатации дорог за счет целевых источников финансирования.

«Было дано поручение подготовить предложения по организации устойчивого финансового обеспечения. Минтранс свои предложения сделал, но позиция по этому вопросу не выработана до сих пор. Срок исполнения этого поручения продлен до 30 июня сего года», — сказал президент.

Он также поставил перед правительством задачу снизить стоимость и удельные расходы по эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры. По словам президента, в этой сфере «ситуация слабо меняется».

«Напомню, в прошлом году на строительство федеральных дорог потрачено свыше 126 млрд руб., что, в общем-то, с одной стороны, вроде бы немало, а с другой стороны, вроде как совсем мало с учетом того, в каком государстве мы живем и какие транспортные коммуникации у нас имеются. В значительной степени они просто ниже всякой критики. Еще 67 млрд израсходовано на содержание дорог», — сказал Медведев.

По его словам, «чем больше мы будем строить, а строить мы будем, тем выше будут общие затраты на последующее содержание транспортной инфраструктуры».

«И в этом контексте важнейшая задача – об этом мы с вами неоднократно говорили, вы на правительстве этими вопросами занимаетесь, – снизить стоимость строительства и удельные расходы по дальнейшей эксплуатации объектов инфраструктуры», — сказал глава государства на совещании 5 апреля.

В ноябре прошлого года на заседании Госсовета в Ульяновске глава государства заявил, что отсутствие современных строительных норм и существующая система ценообразования препятствует применению высокоэффективных технологий, в разы увеличивает затраты на строительство и впоследствии на содержание дорог.

«В некоторых городах и регионах затраты исключительно высоки. И здесь очень трудно оправдать это географическим положением, стоимостью рабочей силы. Здесь есть и какие-то другие факторы, на которые всем нам нужно обратить внимание.

Не может быть такой разницы, несмотря ни на что», — заявил Медведев.

«Я посмотрел: приблизительная стоимость строительства автодороги Великий Новгород – Усть-Луга – 190 млн руб. за километр, в Сочи – 2 млрд руб. за километр, в Москве – 8 млрд руб. за километр. Почему такая разница?

Есть, конечно, объективные вещи, но разница двадцатикратная, тридцатикратная. Это все-таки не на Луне строят», — недоумевал глава государства.

По его мнению, необходимо привести технологии и стоимость строительства дорог, инфраструктурных объектов в соответствие с мировыми стандартами, например, с нормами Евросоюза.